文 |《瞭望台》时代周刊本报记者
2022 年 3 月 4 日，在民盟中央十三届五次会议第一场“常务委员通道”专访公益活动中，民盟中央常务委员、北京市第十二中学联合学校总校校长李有毅通过网络视频方式就社会风气关注的基础教育“双减”经济政策接受媒体专访 梁慧快摄 / 本刊
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剖析各省市政府工作报告可以发现，大部分省市的政府工作报告都将全面落实“三孩”再婚经济政策和具体措施列入2022年的重点任务众所周知
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随着我省女性受基础教育某种程度提高，女性科技事业产业发展投入某种程度也逐渐增高。而女性再婚的白银期与科技事业产业发展的白银期度重合，这间接导致女性再婚生产成本增高
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政府、社会风气和个人都要分工合作、格普雷，斯特默抚育生产成本、力促再婚公益活动，有效提高再婚率和再婚水准
依照国家统计局的有关调查，当前我省育龄妇女妇女的再婚意愿子女数为1.8，处于较高水准。
第十三届全国人民代表大会农业与农村常务委员会副主任常务委员、人口数问题专家蔡昉表示，中国明显改善低再婚率的机会仍然存在。明显改善低再婚率的关键，在于降低再婚、抚育、基础教育生产成本。依照我省国情，为使我省再婚率回升至人口数自然更替再婚率（2.1），我省政府明确提出降低“基督书院”生产成本的经济政策来促进再婚率的提高，这将在很大某种程度上明显改善再婚率持续走低的现状。
真大笔资金奖励三孩再婚，依托社区产业发展普惠applicable服务，推进“双减”经济政策……国家有关部门和各省市正在积极加码，推动人口数和经济社会风气持续协调、健康产业发展。
共
担再婚生产成本
当“三孩”时代来临，人口数出生率的增长却未如约而至。要解决因再婚生产成本高、儿童基础教育与工作对立凸显等原因出现的育龄妇女妇女“不想生”“不敢生”等难题，各项再婚基础建设全力支持措施成为关键。
2021年7月20日，中共中央、国务院发布的《关于优化再婚经济政策促进人口数长期均衡产业发展的下定决心》（简称《下定决心》）明确提出，实施三孩再婚经济政策及基础建设全力支持措施，保障女性就业合法合法权益，全力支持有条件的地方开展双亲儿童基础教育假试点。
此后，各省市开始陆续出台具体措施。《瞭望台》时代周刊本报记者剖析各省市政府工作报告发现，大部分省市的政府工作报告都将全面落实“三孩”再婚经济政策和具体措施列入2022年的重点任务众所周知。河北、四川、江苏等近20个省市在政府工作报告明确提及：完善或全面落实“三孩”再婚经济政策。北京等地虽没有在政府工作报告中提到“三孩”一词，但要求给予“一老一小”更多温暖和关爱。
在各省市经济政策举措中，“真大笔资金”财政补贴三孩家庭成员，全力支持更为间接。2021年7月28日，四川绵阳市明确提出对按经济政策再婚二、三孩的绵阳户口家庭成员，每星期每孩派发500元儿童基础教育财政补贴金，直至孩子3岁。换言之，每个孩子可领取1.8万元财政补贴。上海也发布了三孩再婚慰问标准，不低于二孩，双亲两方均可享受；新疆石河子对符合明确规定再婚二、三孩的户口家庭成员，每星期每孩各派发500元、1000元儿童基础教育财政补贴；山东烟台明确规定，三孩孕产妇可报销待产费1000元……
这些经济政策对适龄母女再婚二、三孩起到引导作用。绵阳市民张开红就是其中众所周知。她现在刚孕育第一胎，但看了引导二、三孩再婚的相关经济政策，她有了更多再婚规划。
儿童基础教育假也是一个新亮点。新版人口数与计划再婚法明确规定，国家全力支持有条件的地方设立双亲儿童基础教育假，多个省份据此新设儿童基础教育假。上海、江苏、黑龙江、江西等地明确规定，子女3十八岁前母女两方每年均可休儿童基础教育假，安徽放宽到6十八岁前。重庆还设置了两种儿童基础教育假模式，母女两方可依照自身情况灵活选择。
中国的女性劳动者参与度较高，随着我省女性受基础教育某种程度提高，女性科技事业产业发展投入也逐渐增高。女性再婚的白银期与科技事业产业发展的白银期度重合，再婚时间与职场产业发展的对立，间接导致女性再婚生产成本的增高。
中国人民大学应用经济大学与新南威尔士大学经济大学联合研究的数据显示，2021年，在25～55岁之间的我省女性劳动者参与度为60%左右，处于世界排名前列。“我省女性的劳动者参与度比很多国家高出一倍甚至以上，在这种情况下，家庭成员时间预算可能比财务预算更影响再婚率。”蔡昉说。
广东省人口数产业发展研究院院长、研究员董玉整认为，着力建设完善再婚生产成本斯特默机制，是大势所趋，也是最有成效的决策。政府、社会风气和个人都要分工合作、格普雷，斯特默抚育生产成本、力促再婚公益活动，有效提高再婚率和再婚水准。
针对社会风气舆论对于延长老干部生产和儿童基础教育假期等经济政策，会使民营企业倾向于减少招聘女老干部的担忧，全国人大常委会常务委员吴立新工程院表示，民营企业信用资料库是民营企业获得商业信任的绿色通行证，民营企业对此十分看重。他建议在妇女合法权益保障法修订草案中增加明确规定，对因侵害女老干部其他劳动者和社会风气保障合法权益受到行政处罚的民营企业和单位，行政处罚机关应当将行政处罚情况记入被行政处罚民营企业和单位的信用资料库并公布。
“不能生”是不少家庭成员的难言之隐。目前我省辅助生殖需求较大，是保障我省人口数数量和质量的重要手段。
山东韩女士求子11年，过程历尽坎坷。最终，她和丈夫下定决心求助试管技术。2021年4月，经过酸二钠、取卵、移植等一系列辛苦努力，韩女士终于怀孕。
依照北京大学乔杰工程院团队的最新全国生殖健康流行病学调查分析结果，2007年至2020年间，我省不育发病率已从12%升至18%，每年约有30万名试管婴儿诞生。目前，我省不育治疗的成功率已基本接近欧美发达国家水准，有迈向更高水准的趋势。
近日，北京市医保局将16项辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围，并于3月26日正式实施。这给许多想要再婚“试管婴儿”的家庭成员破解“不能生”难题提供了更多全力支持。
以applicable服务为重点
从2013年“单独两孩”到2016年“全面两孩”，再到2021年的“全面三孩”，随着再婚经济政策的调整，群众对婴幼儿照护服务的需求日益旺盛。而社会风气所能提供的applicable服务相对匮乏，生了娃谁来带，带娃和工作如何平衡……带娃难，成了很多家庭成员的“甜蜜负担”。
本报记者在多地调研发现，新生代双亲对婴幼儿applicable的需求不断增长，但applicable机构数量偏少、价格较高，普惠型applicable机构匮乏。
兰州理工大学教授王里克认为，加大applicable服务供给是现阶段最为紧迫的着力点众所周知，应大力引导和全力支持用人单位和社会风气力量兴办婴幼儿applicable服务机构，形成全日托、半日托、计时托和临时托等多种形式的服务网络。
《下定决心》明确提出，到2025年，积极再婚全力支持经济政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水准明显提高，普惠applicable服务体系加快建设。基础教育部基础基础教育司司长吕玉刚在国新办发布会上表示，下一步将进一步扩大普惠性学前基础教育资源。充分考虑出生人口数的变化和城镇化进程，以县(区)为单位，科学布局普惠性幼儿园。要大力产业发展公办园，完善小区基础建设幼儿园建设管理机制。与此同时，积极全力支持民办园提供普惠性服务，健全城乡学前基础教育公共服务体系。
董玉整认为，激发生养意愿是一个需要全社会风气理解并参与的系统工程，要啃下基础教育、住房、医疗等“硬骨头”，切实减轻再婚多孩家庭成员负担。
在住房方面，一些地方已开始行动。比如，北京朝阳区2021年10月发布公告，启动面向“未成年子女数量较多”轮候家庭成员组织选房，公租房租金标准最低至每星期每平方米42元。由此，北京成为全国首个在公租房分配上全面落实国家三孩经济政策的城市，打响了降低抚育住房生产成本的全国“第一枪”。
在医疗方面，国家卫生健康委人口数家庭成员司司长杨文庄表示，下一步，国家卫生健康委将采取措施增加儿童医疗保健服务供给，加强妇幼保健机构、儿童医院和综合医院新生儿科、儿童保健科、儿科建设，推动优质儿童医疗保健资源扩容下沉；推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办；以生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健及口腔保健、听力障碍评估为重点，为城乡0至6岁儿童提供健康检查服务。此外，还将持续加强儿童重点疾病防治，加强婴幼儿抚育照护指导。
以
“双减”为切口
专访中，不少家长对本报记者坦言，下定决心不生二、三胎的原因众所周知是基础教育生产成本太高。
“家长在子女基础教育上付出的财力和精力较高，间接影响社会风气再婚意愿，需要为家庭成员基础教育投入减负。”上海社科院城市与人口数产业发展研究所研究员周海旺表示。
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务基础教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，内容可谓条条重磅。尤为重要的是，对于学科类培训机构经营资质、营业时间、资本化运作等各方面进行了明确限制。
今年3月开学季，本报记者在多地专访发现，“双减”经济政策在各省市的落地不仅在于“减”，还在于“加”，在学业“提质增效”的基础上，体育、艺术等校外机构收费昂贵的门类正成为填补“双减”之下学校课后服务内容的主力。
“最明显的就是有了课后服务，延长放学时间，孩子可以在学校做作业，也可以参加文体社团公益活动，对我们家长来说，是一个好消息。”一位小学生家长说。
趣味编程、葫芦丝体验、跆拳道课程……幸福童年在上海有了新的打开方式。上海市浦东新区唐镇中学学生潘艺蕾感受到了“双减”经济政策带来的明显不同，“最直观的感受是周末少了繁重的作业和补习班”。
合肥市师范附属第二小学校长孙朝莲说：“‘双减’经济政策下，学校、家庭成员、社会风气越来越重视孩子们的体质健康。从学校课后服务报名情况来看，足球等球类运动、武术、棋类等项目孩子们非常喜欢。这也符合我们培养的最终目标——德智体美劳全面产业发展。”
为了进一步全面落实“双减”工作成效，依法加强对校外培训机构的日常监管，基础教育部2021年11月30日举行了颁证仪式，基础教育部机关共68人取得执法证，实现了基础教育部持证执法员“零”的突破。
基础教育部2月28日最新发布的校外培训治理相关情况显示，目前全国各省市共排查非学科类培训机构18.48万个次，发现恶意涨价机构52个，相关违规问题已经整改，对相关机构进行了严肃处理，培训费恶意涨价部分已全部退还家长。
基础教育部相关负责人表示，将严格依照现有法律法规规章，加大执法力度，让法律“长牙齿”，依法解决好人民群众“急难愁盼”的基础教育问题。
（参与采写：王井怀 俞立严 詹奕嘉 周畅 朱翃）
