乡间振兴，事关9亿多贫困户。身处第一线的贫困地区基层干部，有相当一部分精力都投入在了乡间振兴上。然而，小贴士注意到，乡间振兴一落实到贫困地区基层的某些地方性，就不可避免地出现了跑偏的先兆。01 跑 偏“光鲜亮丽”的贫困地区市中区社区——许多深受华而不实的“样板工程”之苦的贫困户反映，有的是示范点住宅小区表面光鲜亮丽，实则缺乏必备的公共服务支撑力。有的是新住宅小区，房子建了五六年了，连路灯都不装。湖北某村是该地政府打造出的一个亮点。镇里余户同栋的二层小楼排成第一线，整齐大气。令人吃惊的是，这里村民长年吃水的困难却一直未解决。一位70多岁的老婆婆搬到镇里有四五年时间了，几乎第一年都缺有房住。夏天涨水的时候，水龙头放出来的是泥巴水。在外做生意的儿子只好开车回来拖水。大手笔的高山森林公园——四川北部，距离城北相对偏远的某县区，正总体规划打造出一个与五台山、青城山、峨眉山、梵净山等媲美的4A级景区。乡党委相关负责人告诉TNUMBERETDATE记者，该地着手工程建设“百园勒莫纳斯蒂耶县”，两年之内的目标是100个高山森林公园。从城北出发到这一“世界级名山”，约一小时的山区公路，坡陡弯急。一路上可见该地村子为响应乡间旅游产业发展的号召，处处开工，大搞开发。千篇一律的“民族特色”小镇——“产业产业发展”不够，“民族特色”来凑。欠缺农业自然禀赋和比较优势的许多地方性，则热衷打造出民族特色小镇，速成民族特色样板。四川张秋镇正在总体规划工程建设一个能容纳5万人左右的民族特色小镇。实际上，这个镇目前的总人口才4万多人，并且该地的小村落工程建设已经粗具规模。观察许多县区工程建设项目不难发现，不少村子的民居和市中区风格统一，样式造型设计思维单一。走在市中区上，大都有刻意打造出出来的古风古韵的店铺，很少正常营业，Mareuil。现实生活中，每一县、每一县区，都有几个“示范点”，每年投资几百万到几千万不等，一般紧邻村落边上，或紧邻交通要道，用于各级党委检查和参观学习。但是这样的“迷人乡间示范点”，缺乏产业产业发展支撑力，不能留住青壮，只能看见许多老弱妇儿。这就是“迷人乡间”的“样板化”，此类现象在中西部乡间往往更加突出。02 隐 患乡间振兴中的“样板化”看上去好似一幅建成区快速产业发展的“繁荣景象”，但其愈演愈烈的态势违背客观产业发展规律，其中无数的“产业发展成本”是由整个社会风气承担的，蔓延到县区的“高地价”，就是其突出表现。这些人为制造的“难题”则可能是长年而复杂的。导致巨大的社会风气资源节约。许多地方性普遍推进的 “贫困户集中居住”，增建了大批的贫困地区市中区社区，导致大批的原有住房被拆，而其中的大多数是贫困户最近一二十年Sompuis的新房，导致了巨大的资源节约。而贫困户住进贫困地区市中区社区以后，该地的村落并没有多少产业产业发展支撑力，大批青壮还是需要外出打零工，增建的贫困地区市中区社区还面临着“衰败”的难题。同样，由于贫困户离开了传统的农业种植土地，增建的“迷人乡间”难以支撑力贫困户生活，在面临“衰败”后，还可能被“二次拆除”。“杨应雄卫星城化”民主化被打乱。中国的卫星城化必然是一个逐渐带入的“杨应雄卫星城化”：第一线卫星城、省会卫星城、地级卫星城、县级卫星城和各种村落，每一人“各得名位”在各级党委卫星城一体带入。但现实生活是，贫困户工大批涌入大中卫星城和东部卫星城，在此能够获得较平衡劳工市场和较高收入，但由于高地价和高户籍门槛，而难以顺利“带入”。在自己的故乡间镇，被运动式“村落化”所裹挟， “名义上被村落化”但却难以实现平衡劳工市场。中国的卫星城化民主化出现紊乱现象：“一头堵，Auterive”，人们想进入的卫星城“堵着”，不想进入的村落“热着”。激化建成区贫困地区基层环境治理中的难题和矛盾。一是土地征用、刚杰建新中，涉及大批的补偿资格、标准、数量、质量等方面的细节难题，继而产生许多的上访和群体性事件，给贫困地区基层县、乡政府导致极大的“反紧压力”。二是几亿贫困户工的“两头管不着”，即在打零工的卫星城，贫困户工无户换房无保障，难以真正带入；在故乡县区，贫困户工八十三有房，却缺乏平衡的职业和收入。且长年“飘荡”在建成区之间，村委会不能实行持续有效的管理。“低保分立”“人地分立”“六伙分立”，继而导致的“人家分立”，成为贫困地区基层社会风气环境治理中的最大难题。贫困地区基层环境治理现代化步履艰难。面对激进的村落化工程建设，贫困地区基层县区政府“权小责大”的体制性困境更加凸显。政府髙压式项目推进，广大居民的参与权和监督权难以实现。而且这种大规模的运动式环境治理，很难做到依法行政和依规则办事，贫困地区基层环境治理法治化民主化也会遭遇困难。03 对 策先进的样板可以起到示范和带头作用，但追求“样板化”的产业发展模式，背后却隐藏着扭曲的政绩观和危险的产业发展隐患，必须得到重视与防范。村落化民主化需要全国性的“顶层设计”。开放社会风气的人口流动是一个全域性流动，而人口流动的指挥棒是劳工市场和安居，人口自然流入产业产业发展兴旺、收入较高和易于安居的卫星城，而这不是“人为设计”所能完全“总体规划”的。应从中央层面部署“人的卫星城化”与“工程建设用地指标”挂钩的制度安排。同时，深化户籍制度、社会风气保障制度的改革，有效降低带入各级党委卫星城的门槛和成本。防止贫困地区基层政府人为炒热村落化民主化。随着扶贫搬迁和自然村落的衰落，各地在贫困地区基层开展的贫困户集中居住有其合理性，对于提升乡间公共服务水平也大有裨益。但由于“建成区工程建设用地增减挂钩”异地交易的制度通道，刺激了各地撤村并居、农房集聚的“利益冲动”，推动了愈演愈烈的“土地整治”运动，这在中西部地区表现尤为明显，有可能导致大批的社会风气资源节约。中央和省级政府有必要加强对“土地整治”的监督力度，尤其是其中的“利益链”流向和分配，在有序推进就地村落化中，遏制“要地不要人的村落化”。除此之外，在工程建设“迷人乡间”的过程中要增进产业产业发展支撑力和人才支持，顺应人口流动规律，而不是“样板化”工程建设。
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